中国粮食安全吗?

 新闻资讯     |      2020-05-07 09:18

联合国粮农组织对粮食安全的定义主要是三条,一是自给率达到95%,二是人均粮食400公斤,三是粮食库存消费比17-18%。我国粮食总产量已连续5年超6.5亿吨,2019年人均474公斤,远超国际公认的人均400公斤的安全标准。粮食库存消费比也远超国际标准,其中主粮稻谷、小麦库存相当于全国人民一年的消费量,是国际标准的5-6倍。至于自给率,有人认为已跌破90%,因为年进口粮食超过1亿吨。这种算法是不对的,因为我国的粮食库存5倍于进口量,人均470公斤并不包含进口粮食。进口的1亿吨粮食中80%是大豆,大豆并非口粮,国际标准中大豆甚至不算粮食,不进口大豆中国人也绝对不会饿肚子。

有人质疑国家公布的粮食数据的真实性,认为城市在扩张,农村在抛荒,粮食怎能年年增长?他们可能忽略了一个重要信息:2009年全国第二次土地调查中发现,我国耕地面积为20.31亿亩,较之前多出了2.05亿亩。近几年来因建设占用、生态退耕等原因,平均每年减少耕地面积450万亩,通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积350万亩,平均每年净减少耕地面积仅100万亩左右,离18亿亩红线还很远。抛荒确实存在,主要是一些低质土地,如山坡地、破碎地、无水地等等,好地基本不会抛荒。另,国家已经划定永久基本农田15.46亿亩,其实就是国民的口粮田,亩产已超400公斤,即仅靠这人均1.1亩的永久基本农田就能保障人均440公斤粮食。因而,前述低质地不种粮食并不影响粮食安全,如果种上经济林木,既可以增加农民收入,又能改善生态,是两全其美之事,应该鼓励,当然永久基本农田绝对不能改变用途。

目前国家的难题不是粮食不够而是太多,每年自产6.5亿吨,进口1亿吨,人均高达536公斤,仓库爆满,储存成本高昂。其实库存消费比并非越高越好,一般认为最多不能超过30%。既然粮食过剩,为什么还要进口呢?主要是平衡贸易,中国是世界上最大的工业国,产能超过美、日、德三国之和,贸易顺差巨大,我们不进口人家粮食,人家就没钱进口我们的工业品,加之国际粮价远低于国内,因此还得继续进口。如何减少库存?国家的主要应对之策是退耕还林,包括还草、还湿,1997年以来,我国已累计退耕还林2亿亩,显著改善了生态,又压缩了粮食库存。另外,国家还在试点休耕,主要是轮流种植绿肥以恢复地力,国家给予补贴。将来万一有事,如战争、长灾、瘟疫等,粮食进口断绝,可以将退耕、休耕之地复耕以渡过难关,此即“藏粮于地”。因此,农民在非基本农田里种植经济林木,客观上是对国家“退耕还林,改善生态”战略的支持,应该给予鼓励。总而言之我等不必作杞人之忧,现在的态势是我国人口占全世界五分之一,粮食占全世界四分之一,今后将会更好,因为在科学家的不懈努力下,我国的粮食产量必将继续稳步提高,此即“藏粮于技”,而人口在2029年左右达到峰值后,将缓缓下降,到时粮食将更加宽松。除了耕地外,我国还有林地34.14亿亩,牧草地39.91亿亩,水面3.26亿亩,使得粮食供应更加安全。